为切实做好2017年烟叶生产工作，大力实施科技兴烟,坚持把烟叶生产做为滩头的农业支柱产业和落实“产业富镇”的发展战略，推进我镇农村经济健康发展，全面完成县委、县政府下达给我镇的2017年烤烟生产任务。根据上级有关规定，结合我镇实际情况，现就2017年烟叶生产工作提出如下意见：

一、考核任务与工作要求

1、考核任务：2017年全镇考核任务5000亩、有效烟叶10000担。

2、质量要求：上中等烟比例达到100%，其中上等烟比例60%以上，收购等级合格率达到90%以上。

3、规模集中度：推动烟叶生产由分散种植向规模化种植发展，以村为单位统一规划烟田，积极采取转包、互换、租赁等土地流转方式，解决烟农租田难问题，充分利用大户种植做好农场式经营，力争户均规模稳定在15亩左右，重点扶持发展种植规模在30-50亩的适度规模户。

二、组织机构与领导力量

镇成立2017年烤烟生产工作领导小组。由镇党委书记贺海飞任组长，党委副书记、镇长谭邵益任第一副组长，党委委员、人大主席、烤烟生产工作分管领导钱国强任常务副组长，其他行政片长和班子成员任副组长，各行政片副片长、烤烟办主任、财政所长、烟草站长、供电所长、国土所长、党政办主任、纪委副书记、两经办主任、工商所长、派出所长、民政办主任及银信企业等有关部门负责人为成员，负责全镇烤烟生产的决策、指挥、协调和奖惩等工作。全镇共分为5条烤烟生产工作片，实行片长负责制。另设烤烟办，负责全镇烤烟生产的日常管理、服务工作和烟农合作社管理工作等。

全镇2017年实行稳定老区上规模、突出连片降成本、综合平衡定任务的发展方针，扎实稳定本镇基本烟农、落实科技兴烟等工作，进一步抓好干部队伍作风建设，全镇各烟村要成立以村支部书记或村主任为组长、村支两委班子、大户烟农为成员的烤烟生产工作领导机构。200亩以上村要根据职数和需要设立烤烟专干，在村级公用经费中安排专项经费解决烤烟生产专干待遇，由种烟能手、且在本村有号召力、组织力强的人担任烤烟专干，尽可能地由现任村固补干部兼职，积极为本村烟叶生产工作服务。

三、生产措施与技术要求

2017年烟叶生产继续以提单产、上质量、增效益为主攻目标，重点落实科技兴烟工作几项关键技术措施：

1．全面推行两次翻耕、高起垄和盖膜和成熟采收技术。所有烟田先深翻耕、后高起垄，翻耕深度20公分以上，第一次深翻耕必须在2016年12月31日全面完成，并搞好开沟排水。高起垄在2017年2月底前完成90%以上，起垄高度30公分以上。所有移栽的烟田必须实行地膜覆盖和成熟采收技术。地膜由烟草公司统一采购，宽度为110公分。烟农要按技术要求覆盖地膜，在烟生产后期必须将地膜清理干净。

2．全面实行育苗工场育苗。烟草部门按全省统一价格全额补贴供应种子和育苗类物资。育苗专业户或烟农合作社统一育苗，按实际种植面积供应烟苗。

3．强力推施农家肥。全镇所有烟田必须按每亩10担以上备足火土灰，按每亩15担以上备好腐熟猪牛栏肥，在2017年1月31日前完成火土灰和农家肥的准备工作。

4．严格考核落实套餐制烟用物资。在2017年春节前按每亩60公斤购买好烟用基肥、每亩20公斤以上饼肥及其它配套肥料等。

5．有计划推进轮作、休耕和统防统治。要求水田实行烟稻轮作、旱土实行1年以上轮作。对黑胫病、青枯病、病毒病等病区实行轮作或停种1年以上，集中连片烟区实行统防统治。

6．科学优化烟叶结构。按省市县烟草部门关于优化烟叶结构的要求实事求是地执行落实，科学合理去脚叶与打顶留叶，确保顶叶开片，提高烟叶成熟度，推行顶叶4-6片一次采烤。

7．强化技术培训。烟草部门全年对培植员的培训不得少于5次。培植员要配合好镇、村分生产阶段组织对烟农的技术培训。

四、奖励措施和扶持政策

㈠对烟农：

1．大力推进科学种烟，严格考核兑现投入保障经费。镇对2017年烟农户备耕备栽工作进行考核奖扶。①2016年12月31日前完成翻耕，并搞好开沟沥水、排水通畅；②2017年3月按要求完成移栽、100%覆盖好地膜；③2017年7月25日前完成成熟采收，分三个阶段考核；④烟叶收购结束后，镇对烟农按交售有效烟叶100元/担进行补助，补贴与烟田翻耕、盖膜、成熟采收三个阶段严格挂钩。具体验收细则另行制订。

2．烟草部门现金直补（扶持费）：按照上中等烟（不含B3F、X3F及以下等级）100元/担的标准预留补贴资金，并以现金直补方式进行补贴，现金直补要与收购合同的完成率和烟叶质量挂钩。2017年全部实行专业化分级散叶收购，补贴按50元/担预算。烟草部门具体补贴按烟草文件执行。

3．烟叶种植保险。继续实行烟叶种植政策性保险，按照实际种植面积进行投保，具体的保险范围、保费、保额政策按省财政厅、省保监会和省烟草局下发的文件执行。

4．办点扶持与农机补贴。县直机关单位到我镇办点示范，要确保对办点村的资金投入2万元以上，烟叶产量不少于600担。县农机局和县烟草部门按政策实行农机购置补贴。对实行“烟稻轮作”的烟田继续享受双季稻补贴政策，经农业部门验收合格后，每亩补贴150元；对2016年种植晚稻、同时2017年种植烤烟、元旦前翻耕的，从烟叶生产专项资金中另补贴翻耕费100元/亩到村。

㈡对固补村干部：

1．对100%完成2017年镇分配考核任务的村按20元/担计发担子奖励作为发展烤烟生产的奖励费。

2．对2017年实际交售有效烟叶担子数超过考核基数任务的部分，按40元/担计算奖励经费。

3．对2017年实际交售烟叶担子数少于考核基数任务的，实行每少两个百分点降低奖励经费标准2元/担，确保最低奖励经费为10元/担（计算比例时只舍不入）。

4．对交售有效烟叶500担以上的村设立特别贡献奖。凡完成2017年考核基数任务且交售有效烟叶500担、1000担以上的村分别奖励1万元、2万元，其中50%奖励经费可以作为奖金给发动烟叶生产有突出贡献的村干部。

5．对没有完成2017年镇分配任务的烟村，村固补干部不能参评县级以上（含县级）个人奖励；对完成数低于分配任务80%的村，取消村固补干部个人所有评先评优资格，村级年终综合评价降一个档次，全部村固补干部绩效工资下浮一个档次领取。对没有完成2017年镇烤烟分配翻耕和移栽面积任务数的，村干部2017年村级换届不予提名。

㈢烤房补助：2017年度财政不补贴新修烤房，按如下规定对2017年使用的烤房进行维修：①普通烤房维修由镇财政负责火管；②湘密烤房维修由镇统一安排施工，镇财政负责70%、烟村承担30%维修费用；③原新修烤房补助经费未领足的，按原文件规定标准补足到位。